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对《开元棋牌大气污染防治“蓝天保卫战” 2018年度实施方案》的解读

来源: 开元棋牌政府      发布时间:2018-11-27 11:22     

  环委〔2018〕04 

 开元棋牌生态环境保护委员会 

关于印发《开元棋牌大气污染防治“蓝天保卫战”2018年度实施方案》的通知 

各乡、区内相关部门: 

现将《开元棋牌大气污染防治“蓝天保卫战”2018年度实施方案》印发你们,请认真组织实施。 

   

开元棋牌生态环境保护委员会 

2018年7月27 

对《开元棋牌大气污染防治“蓝天保卫战” 2018年度实施方案》的解读 

  为全力做好2018年大气污染防治工作,坚决打赢蓝天保卫战,进一步改善我区环境空气质量,建设美丽石鼓,根据《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《湖南省污染防治攻坚战2018年工作方案》(湘生环委办〔20181号)和《衡阳市大气污染防治“蓝天保卫战”2018年实施方案》等相关要求,结合我区实际,特制定本实施方案。 

一、问:主要工作目标是什么? 

    答:(一)环境空气质量改善目标。 

       1.年度环境空气质量改善目标。2018年,全区细颗粒物PM2.5年平均浓度较2017年的48 ug/m3下降到46 ug/m3以下;可吸入颗粒物PM10年均浓度较2017年的70 ug/m3下降到69 ug/m3以下;城市环境空气质量优良率在201779.3%的基础上提高0.2个百分点,达到79.5%以上。 

       2.特护期环境空气质量改善目标。2018年特护期间1月、2月、11月、12月四个月),全区特护期PM2.5 月平均浓度较2017年同期月平均浓度77.3 ug/m3降到70ug/m3以下;特护期PM10 月平均浓度较2017年同期月平均浓度101.3 ug/m3下降到99 ug/m3以下;特护期城市环境空气质量优良率在2017年同期51.2%基础上提高3.8 个百分点,达到54%以上。 

      (二)大气主要污染物减排目标。2018年,我区大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量较2017年分别下降3%3%3%以上,二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别控制在2280.7、2234.0、2836.8吨以下。 

二、问:工作原则是什么? 

     答:(一)党政同责,一岗双责。污染防治攻坚战是十九大提出的“三大攻坚战”之一,大气环境质量是我区全面建成小康社会的薄弱环节,环境质量是我们必须守住的底线。各相关职能部门要按照“一岗双责”、“管行业必须管环保”的要求,按照各自的职能职责分工编制专项实施方案(附件1),并报区生态委员会办公室。 

       (二)属地管理,分级负责。建立统一领导、属地管理、分级负责的大气污染防治工作机制。由各部门具体实施,分解细化责任层层传导压力,乡、街道切实负责辖区内大气环境质量。 

       (三)特护攻坚,狠抓重点。在秋冬季大气污染防治特护期间,要完善监测、预警预报、应急联动机制,采取有力有效措施,预防重污染天气发生,最大程度控制和减轻重污染天气造成的危害。要狠抓城市面源和重点行业,建立面源防治可量化、可考核的机制,深入推进砖瓦行业、建筑扬尘管控、餐饮油烟管控、 “散乱污”等重点行业领域的综合整治。 

三、问:主要的工作任务是什么? 

      答:(一)深入推进工业污染防治 

      1.完成“散乱污”涉气企业整治工作。“散乱污”企业是指不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,不具备安全生产条件,不能稳定达标排放,证照不齐的企业。我整治“散乱污”企业重点是食品加工、砖瓦制造、沥青搅拌站、石材加工、汽修、洗涤、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。20187月底前,开展全范围拉网式排查,列出整治企业清单。2018年底前对列入整治清单的企业开展联合执法,依据“先停后治”的原则分类处置,采取淘汰取缔、整治改造、整合搬迁等措施开展综合整治,基本完成限期治理任务。(发改科技局、环保分局牵头,各乡街负责落实。以下工作任务均需乡街负责落实,不再列出) 

     2.进一步加强烧制砖瓦行业综合整治。城市规划区内禁止新建烧制建筑用砖厂,已经建成的规划区内9家页岩砖厂,按照 “不留工棚、不留设备、不留成品、不留人员、切断电源、恢复地貌”的六条标准,由政府组织国土、规划、环保、安监、发改、水利等部门,依据《湖南省大气污染防治条例》《湖南省矿产资源管理条例》《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》(省政府令第232号)等有关规定,于20188月底前依法关闭拆除到位(区国土分局牵头)。 

     3.强制推进清洁生产审核。2018年底前,全区重点行业企业要按照全流程达标排放要求编制“一厂一策”改造方案,实施强制清洁生产审核。(区环保分局牵头) 

  (二)全面推进VOCs综合治理 

     4.严格建设项目环境准入。严格限制石化、有机化工、包装印刷、沥青搅拌站、工业涂装等高VOCs排放建设项目。从源头加强控制,使用低(无)VOCs含量的原辅材料,加强废气收集,安装高效治理设施。(环保分局牵头) 

     5.全面推进工业VOCs综合治理。强化源头管控,2018年对交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业全面推行油性漆改水性漆(区发改局头)。2018年底前,根据我省颁布实施的《表面涂装(汽车制造及维修)挥发性有机物、镍排放标准》、《印刷业挥发性有机物排放标准》和《家具制造行业挥发性有机物排放标准》要求,完成表面涂装、包装印刷和家具制造行业VOCs综合治理。推进沥青搅拌站VOCs综合治理,新建的沥青搅拌站同步建设烟气处理设施,同步安装在线监控设施,料场采取封闭式管理并采取防尘、抑尘措施;现有的沥青搅拌站建设烟气治理设施,对料场进行防尘抑尘设施改造,确保无组织排放、挥发性有机物以及颗粒物达标排放,逐步实现在线监控设施的全覆盖。2018年,全区完成8个挥发性有机物治理项目(附2)。(区环保分局牵头) 

 (三)深化面源大气污染综合防治 

     6.全面开展建筑扬尘整治。1严格落实建筑工地扬尘防控措施。实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输六个“100%”, 零层以上高空作业和拆迁作业严格落实封闭、湿法作业、喷淋等抑尘措施,严防扬尘明确建设单位须将防治扬尘污染费用列入工程造价,并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任;施工单位须制定具体施工扬尘污染防治实施方案,并向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案,在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门信息,接收社会监督;(2)建立建筑工地扬尘视频和数字监控平台。建立网格化、信息化和数字化的管理体系,实现网格化管理,责任到人。保障设备的正常使用,扩大安装扬尘在线的建筑工地范围,要求区域内在建建筑工地全部安装自动监控装置。3)集中整治裸露黄土地面。开展区内裸露地面排查和集中整治,8月底前,所有裸露地面全部采取绿化、硬化、铺装或遮盖措施,彻底消除裸露地面。(住建局牵头) 

     7.压减煤炭总量,淘汰燃煤小锅炉。实施“以电代煤”、“以气代煤”工程,减少煤炭消耗总量,优化能源结构。20185月底前,全面摸清全区范围内燃煤锅炉底数,对燃煤锅炉开展拉网式全面排查,确保无死角、无盲区,排查出的燃煤锅炉要逐一登记,建立管理清单和台账;9月底前,全区淘汰完成10蒸吨及以下燃煤锅炉。(区发改科技局牵头) 

     8.深入开展城区散煤禁烧整治。20187月底前清理禁燃区内散煤、型煤经营制作销售单位,杜绝散煤、型煤销售,10月底前完成市城区范围内经营性小煤炉及燃煤茶水炉淘汰工作3(区工商分局牵头) 

    9.精细管控道路扬尘。1)建立“以克论净.深度清洁”的道路保洁新机制。城区内每平米道路浮尘不超过10克,路面范围内达到路见本色。(2)强化道路机械化清扫,采取机械化湿式清扫、精细化保洁、全方位洒水一体化作业。城区道路机械化清扫率达到80%以上。(3)城区主次干道及小街小巷的卫生保洁,严格执行《衡阳市环卫作业规程》。加强道路两侧绿化,对沿街绿化带和行道树及时洒水冲洗,保持叶片清洁,土基湿润,避免二次扬尘。(区环卫局、区园林局牵头) 

   10.控制渣土运输扬尘。加强渣土运输监管,运输煤炭、瓷泥、垃圾、渣土、沙石、土方、石材、灰浆等散装车辆要全部采取密闭或其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,严厉打击违规倾倒渣土行为,严厉查处未落实全密闭措施,未按规定时间作业,无牌照、无手续,故意遮挡、污损牌照,沿途渣土抛洒、车轮带泥行驶污染路面的渣土车辆。(区城管综合执法局、区交警大队牵头 

   11.严管餐饮油烟和城区垃圾焚烧。(1)加强露天烧烤的规范和整治,推广使用有油烟净化设施的炉灶,禁止露天烧烤直排,2018年底前,区创建一条绿色无烟餐饮示范街;(2)督促餐饮经营者安装油烟净化装置,油烟排放口设置以及餐厨油烟应当符合国家标准,禁止排放未达标的餐厨油烟或者将油烟直接排入排水管网3)完善油烟净化设施维护保养制度和监管制度,定期对油烟净化设施进行维护保养,对设施运转情况进行监督检查。对露天烧烤和餐饮油烟排放实施常态化管理,开展昼夜巡查,并向背街小巷延伸,确保油烟净化装置正常运行,达标排放。(4)加强对露天焚烧沥青、油毡、废油、橡胶、塑料、皮革、垃圾、电子废物等向大气排放污染物行为的执法力度和社会监督,出台并落实城区垃圾焚烧非法行为处罚细则和举报奖励办法,加大露天焚烧等非法行为的曝光和处罚力度。制定垃圾焚烧管理办法及责任追究办法,按月对垃圾焚烧问题进行考核,将垃圾禁烧责任落实到乡街。(区城市办牵头) 

   12.严格控制秸秆露天焚烧。强化各乡街秸秆禁烧主体责任,建立网格化监管制度,明确乡街党委“一把手”为辖区内秸秆禁烧工作第一责任人,在油菜及水稻收割阶段和特护期内开展秸秆禁烧专项巡查。(区农林局牵头) 

   13.严格控制烟花鞭炮燃放。在城市规划区内全面禁放烟花爆竹。加强监管、加大对违禁燃放的惩处力度,发现违规燃放行为,及时予以处罚;大力宣传禁放烟花爆竹的相关规定和集中燃放烟花爆竹对大气的影响,形成禁放的良好舆论氛围,引导群众理性燃放烟花爆竹,自觉形成市民约束监督。 

(区公安分局牵头) 

  (四)强化移动源污染防治,推进油路车综合防控 

   14.提高燃油品质,加强油气回收治理。全区范围内全面供应国Ⅴ标准的汽、柴油。规范成品油市场秩序,大力开展联合监管与执法,严厉打击销售不合格油品行为,严查不达标油品。 (区商务局牵头) 

  15.强化在用车监管。9月前出台大气特护期和重污染天气下的重型柴油车、高排放车辆的禁限行方案。交警大队牵头)。 

  16.加强非道路移动机械污染治理。2018年底前,区相关部门按照职责分工,完成建筑施工工程机械(住建局牵头)、城市道路施工工程机械(住建局牵头)、公路施工的工程机械(公路分局牵头)和农业机械(区农林局牵头)等非道路移动源排放调查,建立管理台账加强建筑、道路工程机械等非道路移动源和船舶的污染控制,制定非道路移动源污染防治政策措施,逐步淘汰高排放、服务年限超过15年的工程机械和农业机械,鼓励和支持高排放非道路移动机械提前报废;开展非道路移动机械环保治理,推进安装大气污染物后处理装置(区住建局、区农林局牵头)。 

  (五)提前谋划,积极应对重污染天气 

   17.强化污染防治机制。根据全市的统一调度安排,落实全区内大气环境统一规划、统一标准、统一监管、统一评估、统一协调的工作要求;区生态环委会定期召开工作会议,调度、协调、推进大气污染防治工作,形成“政府主导、部门联动、企业主责、公众参与”的联防联控工作机制。生态环保委办牵头) 

   四、问:具体的保障措施是什么? 

        答:(一)加强管理,落实责任 

     大气污染防治是打赢蓝天保卫战的重要手段,全区各乡、街道和各部门要高度重视,切实履职,根据本方案要求,加大管理力度,落实各项措施,并于每月25日前大气污染防治工作阶段性开展情况及相关的台帐资料报送区生态环保委办,协同推进大气污染防治工作。 

        (二)严格执法,强化监管 

     抓好大气环境专项执法检查,集中开展对砖瓦行业整治及挥发性有机物排放重点行业大气治理的专项行动;在面源领域重点开展对施工扬尘管控的专项执法检查;在中心城区重点开展对餐饮油烟管控的专项执法检查。严查超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等环境违法行为。强化日常监管,建立监测、预警、预报应急联动机制,采取有力措施切实预防出现重污染情况,最大程度控制和减缓大气重污染造成的危害。 

         (三)强化督查,严肃问责 

建立大气污染防治强化专项督查机制,从区政府督查室、区监察委、区绩考办、区环保局等部门抽调专人,对全区大气污染防治工作落实情况进行跟踪办和考评考核,每季度督查一次,特护期内每月进行一次督查;对未完成质量改善基本目标、履职缺位、工作不力、重点任务滞后的单位,按有关规定进行严肃问责。 

         (四) 加强宣传提高意识 

利用各种新闻媒体,配合市发布环境空气质量状况及预警预报信息,宣传大气污染防治相关政策措施及科普知识,提高全民环保意识。加大政务信息公开力度,定期公开环境空气质量排名和大气污染防治工作进展情况,对环境违法典型案例,开展建设性舆论监督。 

   

 

1.开元棋牌大气污染治理专项实施方案分工表 

2.2018年开元棋牌挥发性有机物治理项目表 

3.2018年开元棋牌散煤制作销售单位整治项目表 

                   附1  开元棋牌大气污染治理专项实施方案分工 

序号 方案名称  编制单位  编制期限 
 1  压减煤炭总量、淘汰燃煤小锅炉专项实施方案  区发改科技局  2018年7月底前
 2  散乱污企业综合整治及大气特护期错峰生产专项实施方案  区发改科技局  2018年7月底前
 3  砖瓦行业综合治理专项实施方案  区国土分局  2018年7月底前
 4  挥发性有机物治理专项实施方案  区环保分局  2018年7月底前 
 5  重污染天气应对专项实施方案  区环保分局  2018年7月底前
 6  机动车污染防治专项实施方案  区交警大队  2018年7月底前
 7  建筑扬尘管控专项实施方案  区住建局  2018年7月底前
 8  城市道路扬尘精细化管控专项实施方案  区城管执法局  2018年7月底前
 9  餐饮油烟管控专项实施方案  区城管执法局  2018年7月底前
 10  垃圾禁燃专项实施方案  区城管执法局  2018年7月底前
 11  秸秆禁烧及综合利用专项实施方案  区农林局  2018年7月底前
 12  油气回收监管专项实施方案  区商务局  2018年7月底前
       

                   附2  2018年开元棋牌挥发性有机物治理项目表 

序号  行政区划  单位名称  所属行业 治理要求 
 1  开元棋牌  衡阳和信丰田汽车销售服务有限公司  汽车销售及维修  挥发性有机物综合治理
 2  开元棋牌  衡阳市高翔汽车销售服务有限公司  汽车销售及维修  挥发性有机物综合治理
 3  开元棋牌  衡阳市畅安汽车贸易有限公司  汽车销售及维修  挥发性有机物综合治理
 4  开元棋牌  衡阳大鹏汽车销售服务有限公司  汽车销售及维修  挥发性有机物综合治理
 5  开元棋牌  衡阳市和昌汽车销售服务有限公司  汽车销售及维修  挥发性有机物综合治理
 6  开元棋牌  衡阳沪豪汽车销售服务有限公司  汽车销售及维修  挥发性有机物综合治理
 7  开元棋牌  衡阳广通沥青有限公司  防水建筑材料制造  挥发性有机物综合治理
 8  开元棋牌  衡阳市开元棋牌湘路沥青拌合站  防水建筑材料制造  挥发性有机物综合治理

                  3   2018年开元棋牌散煤制作销售单位整治项目表  

序号 行政区划   单位名称  详细经营场所地址 证照情况  整治要求 
 1  开元棋牌  开元棋牌元喜废品店  开元棋牌第二橡胶厂内   有照  清理整治,杜绝散煤销售
 2  开元棋牌  开元棋牌北壕塘煤店  开元棋牌双元街11   有照  清理整治,杜绝散煤销售